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经过长时间的扯皮和无数外交人员的努力，欧盟终于正式通过了对苏作战的预案。
美国驻欧盟大使馆内，汤姆和刚到布鲁塞尔的国务卿卡特正在关注着欧洲局势的有关新闻。
“最新消息，欧盟总理艾克西亚已经在莫斯科达成和苏俄总理罗曼诺夫的和平协议。”
听着最新的消息卡特国务卿痛心疾首，“我们的盟友背叛了我们。”
“至少你应该庆幸他们还没有合兵一处攻打我国。”汤姆此时已不抱希望。
短短几天，汤姆取得的外交成果全部失效。即使是在最高军事统帅发出宣战号召后，欧盟议会也没有同意对苏作战，欧盟总理亲自到莫斯科和罗曼诺夫和谈。
刚在会议上舌战群儒的汤姆就像小丑一般被晾在一边，杜根眼看情况不对就派了国务卿到布鲁塞尔和汤姆一同谈判。
“汉森元帅亲自来和我谈过了，欧盟军方支持对苏作战，只要我们能够坚持下去，他也会坚持他的观点。”卡特反驳了汤姆消极的说法。
“只是元帅的想法而已，欧盟军方其它人不想和苏俄开战。总的来说主战派无论是在欧盟议会还是在欧盟军方内部都属于少数派。”汤姆不对现有状况抱有期待。
“汤姆，我们的任务不是让你来摆烂的。”卡特注意到了汤姆的消极态度，“你知道我来这里的目的是什么吗？”
“和我一样求着欧盟出兵？”
“呵呵……”卡特笑了，“杜根总统已经意识到了战败的可能性。”
“可能性大么？”汤姆虽然对欧盟的态度已经绝望，但他对国内的情况一直保持着积极态度。
“只是有这个可能，但我们必须要做好最坏的打算。”卡特的语气变得严肃。
“真的要筹建流浪政府么？”当汤姆真的说出来这句话时，两人都沉默了。刚开战苏军势如破竹那会儿，汤姆真的有这种想法。后来战线逐渐稳固，汤姆放弃了这种想法。最高统帅既然在谋划流浪政府的计划。
“没那么严重，我们的目的是集结海外的驻军打通苏军的封锁。部分高层派往海外防止被一锅端的情况发生。”卡特听到汤姆的消极言论后忍不住笑了，“康纳指挥官在前线视察时差点儿被拉丁同盟暗杀，我们需要保证自己的安全。”
“我应该告诉了他指挥官必须待在指挥室内吧。”汤姆在听到这件事后这样说道。
“优秀的指挥官大多需要亲自到前线
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