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户籍制的提出，既能对人口数量摸底，也能增加赋税，还能在一定程度上控制他国细作的随意扎根，白胜男等三人都觉得这个政策利国利民，也很有远见。
白胜男本来想把这件事交给司徒林去做，但想着他年纪大了，朝中还有更多事需要仰仗他的权威，犹豫片刻，决定由姜严华牵头、邹亮带礼部配合，把户籍制细化，并在一个月内向全国公布，争取在半年内完成在全国范围内的摸底调查。
这是姜严华入宫以来，领到的第一个任务，虽然大婚在即，他还有许多事需要做，但为了让白胜男知道自己不比那个季洵差，自己能比季洵更好的为她分忧，就应了下来。
“除了户籍制外，姜某认为，还应该让国家有些私产。”
司徒林的眸中闪着光亮，语气是自己都没意识到的急切，“姜侯此言如何说？”
余光中，白胜男看向自己的认同眼神含着些许崇拜，姜严华的心慌乱的跳了几下，忙别过头不去看她，继续道，“其实很简单，如果把秦国比喻成一个人，那么我认为这个人该有些属于自己的财产，比如土地、商铺、宅院、牛马等。然后再把这些私产运作起来，让钱生钱，死水变活水，多条腿走路。”
“不瞒侯爷，秦国确实有些私产，但运转的不太好。”邹亮如实道，“京郊的土地基本都是国家和皇室的，但没像您说的租出去，而是自己种植，但收成却不及农户薄田的三分之二。还有些铺子，收益也比较惨淡。”
姜严华对此早有所知，接话道，“请恕姜某无状，请问负责运转这些的人，都是世袭制或终身制吧？”
邹亮点点头，看了一眼陛下，“侯爷一句话就指出了命门，皇粮吃的太容易了，不管做好做坏，都不影响拿俸禄，久而久之就都成了滑头。”
那些给皇家办事的，基本与各大世家有着千丝万缕的关系，甚至与皇家有着关系，所以没办法轻易撼动。哪怕是一个小小的花匠，都不是轻易能动的。
半晌，白胜男道，“问题的根本已经找到了……就去想办法解决吧。对偷奸耍滑的，先劝改，劝而不改者，直接辞退换人。再换，就不要在那些世家中挑了，去找那些会种田又没有田的人，会经营又没有本钱的人。”
变革这个想法，再一次从脑海里冒了出来，但白胜男也知道心急吃不了热豆腐的道理，便再一次将之压了下去，“侯爷觉得呢？”
“臣觉得陛下的决定很正确，但如果要让他们死心塌地好好干，
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